大型双标现场：欧美借“碳”发挥，扰乱世界钢铁贸易

近日在英国格拉斯哥举行的联合国气候峰会前夕，美国和欧盟宣布一项“绿色”钢铁和铝计划，将限制进口用“肮脏”方法生产的金属，特别是针对那些来自中国的金属。美国总统拜登宣称，美国和欧盟不应该允许来自中国的“脏钢”（“dirty steel”）倾销到欧美市场上。

 

据媒体报道，众多美国钢铁业高管支持白宫所提出的以碳为基础的贸易措施，并且赞同提高美国在中国和其他碳排放量高的国家生产的“脏钢”（“dirty steel”）价格。

这已经不是第一次欧美国家以“绿色低碳”为借口而限制我国钢铁产品在国际市场的话语权。今年7月欧盟宣布研究制定碳边境税相关方案，10月底欧盟和美国互相取消对钢铝报复性加征关税，以及长期以来对中国钢铁产品进行反倾销审定，无疑都体现了欧美国家对中国钢铁业的贸易限制。

中国以外的国家

在绿色低碳要求下仍大力生产

2021年上半年，全球粗钢产量（不包括中国）同比增长17%，达到4.36亿吨，标志着粗钢产量恢复到2019年的水平。除中国外，其他主要经济体粗钢产量达到峰值。

如，2021年上半年，美国粗钢产量同比增长14%。2021年8月初，美国参议院通过了1万亿美元的两党基础设施建设框架（BIF）。据估计，未来八年，年度钢材需求可能提高200万-400万吨；2021年上半年，印度粗钢产量同比增长27%。7月底，印度政府推出了8.5亿美元钢铁生产激励计划（PLI），旨在未来五年将印度国内的特钢产量增加2500万吨，8月初还宣布推出13500亿美元的基础设施建设计划。

限制中国成为一笔“经济账”

受到物流以及供应链危机的影响，2021年美国部分制造商的钢铁成本飙涨2倍以上。钢铁价格上升的连锁反应，还引发了罐头、汽车、家用电器等产品价格上涨。就在9月中旬，知名机构“全球普氏能源”资讯给出的信息显示，美国的钢板现货市场每吨报价在2000美元左右，而在一年以前这一数值仅徘徊在500美元/吨左右。

由于钢铁供应不足，全美超过3万家零部件制造厂面临着有订单却无法出货的困境。当时美国市场的钢铁价格已经比全球超过68%，有数据显示，哪怕进口钢铁加上了25%的进口费用，价格也比本土的钢材便宜。所以美国钢制品只能依靠进口缓解国内供应链短缺的问题。

但受到政治经济国际关系的影响，美国钢材进口对进口国的选择有了自己的考量，而中国刚好被他们排除在外，当然各种理由不言自明。

 碳排放成为相关国家利益契合点

目前美国供应链中断、通胀高企，欧盟等国经济下行，“经济日本化”危机在全球蔓延。美欧双方都意识到了加强合作的重要性。而“碳排放”问题则成为各方都能接受的重要机遇。

今年8月，一家瑞典钢铁公司宣布他们已经向汽车制造商沃尔沃交付了无碳钢——这是世界上首次出现。这无疑加强了各国利用“碳排放”创造新的经济增长点以及继续施行“单边主义”的信心。

此前，针对欧盟提出的碳边境税相关方案，中国态度坚决，认为降低关税、减少壁垒，才能促进贸易和投资自由化便利化，并始终认为，多边主义是解决全球性问题的唯一出路。对于欧美的种种限制举措，中国是否有计可施才是我们应该重点关注的方向。