云南玉溪：打造全省第一钢铁大市！

玉溪市“十四五”工业倍增实施方案

其中涉及矿冶产业的规划内容如下：

发展目标

——工业总量实现倍增。到2025年，全市工业增加值达到1500亿元，占全市GDP的45%以上。累计完成工业投资1200亿元，占全市固定资产投资的20%以上。全市规模以上工业企业总数达到650户。

——产业结构更加优化。到2025年，打造卷烟及配套、矿冶、新能源新材料3个1000亿级产业和生物医药及医疗器械、绿色食品制造、先进装备制造、稀贵金属4个100亿级产业。非烟规上工业增加值占规上工业增加值的比重达到55%。

——创新能力不断增强。到2025年，新增市级以上企业技术中心25个。规模以上工业企业研发经费占主营业务收入的比列达到1.90%以上。

——质量效益稳步提升。到2025年，培育国家制造业单项冠军2户，国家专精特新“小巨人”企业20户，助推2户企业上市，培育2个1000亿级产业园区，规上工业企业单位增加值能耗完成省下达目标任务。

——两化融合持续加深。到2025年，建成1个综合性工业互联网服务平台和3个重点行业工业互联网服务专用平台，培育2户以上国家级智能制造试点示范企业，15户以上两化融合贯标试点企业。

发展重点

稳步发展矿冶产业

推进矿冶产业向“两型三化”方向发展。力争到2025年矿冶产业实现规上工业总产值1800亿元，实现规上工业增加值330亿元。重点实施57个项目，累计计划完成投资506亿元。

1．整合提升绿色钢铁产业。以新平县、峨山县、通海县和高新区研和片区为重点，以产业兼并重组、淘汰落后产能和技术升级改造为核心，促进钢铁产业向价值链中高端发展。围绕打造全省第一钢铁大市目标，加快建设云南绿色钢城，推进以钢材为主的金属加工和配送中心、销售中心、采购中心、结算中心建设。加快推进钢铁企业产能置换转型升级重点项目建设。围绕市场需求，加快产品结构调整，延伸钢铁产业链条，重点支持企业开发住宅、工业厂房、桥梁等领域钢结构产品，以及船舶海洋工程结构用钢，电工钢，汽车、桥梁与轨道交通用钢，打造钢铁产业新高地。

2．稳步发展有色金属产业。以易门县、新平县、元江县和红塔区为重点，加快推动有色金属行业技术改造升级，稳定粗铜生产规模，拓展铜材、铜深加工产品生产，鼓励各类铜材加工企业积极开发电磁线、管、板、带、箔以及铜基合金材料等铜深加工产品。加快推进阳极铜精炼、二次铜回收利用、铬锆铜、钛青铜带等项目建设。依托元江镍矿资源，积极引进有实力的大集团合作，加快形成红土镍矿—镍铁—不锈钢产业链，发展镍及镍合金板带材，及湿法硫酸镍、镍电池产业链，提升玉溪在全省有色金属产业链中的地位。

3．推进绿色建材产业发展。以易门县、华宁县和红塔区为重点。鼓励行业产能整合，严格实施产能置换政策，合理控制全市水泥发展总量，提高产品质量。加快水泥产能置换重点项目建设。鼓励水泥企业联合重组，提高产业集中度，打造玉溪水泥熟料生产基地。开发使用高活性细掺料、人工骨料和高性能外加剂，满足城市基础设施建设所需的各种水泥制品。支持易门打造云南水泥、陶瓷建材基地，提高企业技术装备水平，提升产品质量和档次，壮大产业集群。

4．优化发展化工产业。积极向省级申报规划布局澄江产业园区东溪哨化工园区，加快发展精细磷化工，延伸产业链，提高资源综合利用水平和环境综合治理能力。支持磷化工企业研发推进磷系阻燃剂、磷系医药级、电子级化学品、金属磷化物、利用尾气进行余热发电等项目进程。加快生物农药研发及规模化发展。

工作任务

（一）推进重点产业全产业链发展。围绕提升产业基础高级化和产业链现代化水平的要求，加快制定实施卷烟及配套、新能源电池、生物医药及医疗器械制造、有色稀贵金属、绿色钢铁、数字产品制造、绿色建材、新能源电力装备、绿色食品加工、数控机床10个重点产业全产业链工作方案，明确全产业链发展方向和发展路径。引导重点产业把握昆玉同城化、长江经济带建设等重大战略机遇，承接产业转移，加强互利合作和融合发展，畅通国内大循环。充分利用驻外商务代表处、商（协）会、境外营销网络、“走出去”企业的优势，深挖国际市场潜力，积极参与国际市场分工，努力构建重点产业全产业链发展体系，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平。〔责任单位：市工业和信息化局、市科技局；配合单位：市发展改革委、市商务局、市投资促进局，各县（市、区）人民政府、玉溪高新区管委会〕

（二）加大招商引资力度。把完善产业配套体系、补齐产业链条作为招商引资工作的重要内容，建立重点产业工作专班，围绕补链延链强链，开展精准招商、以商招商、网络招商。重点招引创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力强的大企业大项目，力争每个重点产业每年招引落地5个投资过亿元的重大工业项目，推动重点产业全产业链发展，提高产业发展质量。〔责任单位：市投资促进局；配合单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市自然资源规划局、市林草局、市生态环境局，各县（市、区）人民政府、玉溪高新区管委会〕

（三）强化工业项目建设。围绕重点产业，按照“四个一批”工作原则，谋划实施一批重大项目，壮大产业规模，增强发展后劲。鼓励一批竣工投产项目落实项目建设进度计划，加快建设进度，按期竣工投产。支持推动一批在建工业项目，积极争取上级政策资金支持，对重点项目定期开展督导、协调和调度分析，确保在建项目快速推进。协调服务好一批新开工项目，指导企业完善项目前期手续，落实项目建设条件和要素保障，着力解决制约项目开工的突出问题，争取早日开工建设，形成工业增量支撑。加快谋划储备一批建链补链延链强链的项目，推动争取项目早日签约落地，全力以赴将新储备项目早日转化为新开工项目，提升产业规模，增强工业发展后劲。〔责任单位：市工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、市自然资源规划局、市林草局、市生态环境局，各县（市、区）人民政府、玉溪高新区管委会〕

（四）加快推进制造业数字化赋能。坚持数字化赋能传统产业转型升级的主攻方向，持续推动工业互联网、人工智能、5G等新一代信息技术在卷烟及配套、矿冶、新能源新材料、生物医药、装备制造、食品加工等领域的创新应用，支持企业“上云用数赋智”。全面推动制造业企业数字化改造和工业互联网应用，推进企业从供应链管理、生产计划管理、生产流程控制各个环节的数字化运用，选择基础较好的制造业企业开展数字化、网络化、智能化“三化”改造试点示范，促进制造业向智能化生产改进。力争到2025年，接入工业互联网二级节点企业600户，连接9000台工业设备。打造5个左右重点行业的工业互联网应用平台，实现2个综合型工业互联网平台。〔责任单位：市工业和信息化局；配合单位：市委网信办，各县（市、区）人民政府、玉溪高新区管委会〕

（五）强化创新驱动。坚持创新核心地位，深入实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快创新体系建设，搭建科技研发平台，组织开展重点产业共性技术、关键核心技术攻关，加大科技成果推广应用，提升产业实力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，鼓励企业加大新产品、新技术研发投入力度，大力引进、吸收、转化国内外先进科技成果。支持企业建立重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站，提升企业研发能力和水平。〔责任单位：市科技局；配合单位：市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府、玉溪高新区管委会〕

（六）推进产业聚集发展。编制完善园区优化提升方案，做好园区总体规划（修编），优化园区空间布局和产业布局，深化园区改革创新，聚焦主导产业，实现园区产业特色化、差异化、集群化发展。创建一批国家和省产业示范基地，推进新平园区钢铁产业集群、高新区生物医药产业集群、研和园区数控机床产业集群、易门园区稀贵金属产业集群、华宁风电产业集群，培育玉溪高新区信息产业、新能源新材料产业集群，提升产业层次。〔责任单位：市工业和信息化局；配合单位：各县（市、区）人民政府、玉溪高新区管委会〕

（七）加大市场主体培育力度。实施大企业大集团提升行动，鼓励支持优势企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式开展跨行业、跨所有制兼并重组及投资合作，促进规模化、集约化经营。在符合法律、政策条件下，引导企业采取股权融资、债券融资、票据融资等多种方式，推动企业跨越发展，做大做强。引导优势企业专注细分产品市场，加快技术创新、质量提升，形成一批制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业，树立中小企业高质量转型发展标杆。加大达规企业培育力度，落实国家、省促进民营经济、小微企业发展的各项政策措施，优化营商环境，强化服务，激发市场主体活力。加强分类指导，积极培育扶持一批、引导促进一批，推动“个转企、小升规”。建立纳规升规企业培育库，加强对培育企业在扶持政策、企业管理等方面培训，促进规范发展，上规模、上水平，尽快进入规模企业行列。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、玉溪高新区管委会；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市政府金融办、市市场监管局、市税务局、市统计局〕

（八）加快转型升级步伐。引导和鼓励企业在扩大产能、新增产品、成果产业化、智能制造等方面加大技术改造投入。支持骨干企业提升产品质量设计和工艺控制能力，强化质量品牌和标准建设。坚持绿色发展，大力推进绿色化改造、工业节能诊断及节能监察，加强节能降耗和减排治污。积极创建一批绿色园区、绿色工厂，培育绿色产品，促进工业绿色转型升级。〔责任单位：市工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市生态环境局，各县（市、区）人民政府、玉溪高新区管委会〕